Брюссель начал новую масштабную антимонопольную кампанию в отношении«Газпрома». Представители Еврокомиссиии национальных антимонопольных органов 10 стран ЕС провели во вторник, 27 сентября, внезапные проверки в 20 газовых компаниях. Официально ЕК не раскрыла, что речь идет о расследованиив отношении крупнейшего поставщика газа в Европу — российского «Газпрома».
Однако в заявлении Генерального директората по конкуренции ЕС говорится, что под подозрение в монопольном поведении попали«добывающие поставщики», а расследование проводится в отношении стран Восточной и Центральной Европы, вкоторых «Газпром» является основным и вообще единственным (как в Прибалтийских республиках) поставщиком газа. Кроме того, как сообщается, проверяющие наведались как минимум в две европейские «дочки»«Газпрома» — GazpromGermania, которая владеет практически всеми активами концерна в Европе, и небольшую чешскую фирму Vemex, реализующую российский газ конечным потребителям в Чехии.
Представитель «Газпрома» признал факт проверок и сообщил, что концерн анализирует ситуацию и готовит специальное заявление по этому поводу, которое будет сделано в среду, 28 сентября. Тем самым «Газпром» косвенно признал, что целью нового расследования Брюсселя является именнороссийский гигант.
В течение дня информацию о проверках подтвердили немецкие партнеры«Газпрома» E.ON и RWE (в том числе в чешской «дочке»), австрийская OMV, польская PGNiG и литовская Lietuvos dujos, которую контролируют «Газпром» и E.ON. Еврокомиссия отказалась перечислить даже страны, где состоялись обыски. Вероятно, проверки прошли также в Эстонии и Латвии, где«Газпром» вместе с E.ON, как и в Литве, владеют контрольными пакетами национальных газораспределительных компаний. Список можно дополнить и Словакией (почти на 100% зависит от сырья из России), Венгрией (газ на рынок поступает через совместное предприятие«Газпрома» и E.ON) и Болгарией (получает газ через посредников).
Еврокомиссия в своем заявлении подчеркивает: факт начала проверок не означает, что компании виновны в нарушении антитрестового законодательства. А сроки проведения расследования и вынесения вердикта не имеют официального дедлайна.
Ранее Брюссель уже грозил «Газпрому» и его европейским партнерам антимонопольными расследованиями по поводу условий долгосрочных контрактов. В итоге стороны договорились полюбовно — российский концерн согласился убрать из договоров соптовыми покупателями ограничение на реэкспорт газа из страны назначения.
Чем вызвана новая кампания, пока до конца неясно. С одной стороны, европейские компании требуют от«Газпрома» пересмотра контрактов, снижения цен и смягчения условий отборасырья в соответствии с правилом «бери или плати». Брюссель мог включиться в эту борьбу, так как энергоконцерны в Европе сильно пострадали от усилий Еврокомиссии по внедрению правил свободной торговли и их нужно поддержать, чтобы переложить часть коммерческих потерь на внешнего поставщика газа, то есть «Газпром».
С другой — в начале года в ЕК с жалобой на монопольное поведение российского концерна обратилось правительство Литвы, которое первым решило применить в отношении собственников Lietuvos dujos правило «третьего энергетического пакета» ЕС и выделить из компании газотранспортную инфраструктуру. Действия Вильнюса могли спровоцировать ЕК встать на защиту «третьего пакета», показав«Газпрому» — кто в доме хозяин.
Наконец, есть и сугубо политический аспект. В рамках энергодиалога России и ЕС ведутся переговоры о подготовке специального соглашения в сфере энергетики. И если последний год в отношениях наблюдается хоть какой-то конструктив и взаимное желание искать компромиссы, то антимонопольный наезд на «Газпром» может всерьез подорвать этот слабый, но обнадеживавший прогресс. То, что в Европе есть силы, заинтересованные в новом похолодании, ни для кого не секрет. Особенно в условиях, когда Брюссель намерен бросить все силы на то, чтобы до конца года оформить договоренности о поставках газа из Азербайджана и Туркменистана по «Южному коридору».
В Еврокомиссии за антимонопольную политику отвечает один из старейших членов, заместитель председателя ЕК испанец Хоакин Альмуния. Генеральный директорат по конкуренции возглавляет голландец Александр Итальянер.
К нарушителю антитрестового законодательства Брюссель может применить оборотные штрафы, в размере до 10% от общегрупповой выручки. В случае с «Газпромом» санкции при худшемразвитии событий могут превысить $10 млрд. Ранее Еврокомиссия накладывала на европейские газовые концерны крупные штрафы в несколько сотен миллионов евро за конкретные правонарушения (например, на E.ON и GDFSuez за картельный договор). Однакодо оборотных взысканий на европейские газовые гиганты дело не дошло, E.ON, RWE, Eni и GDFSuez предпочли согласиться на требования Брюсселя (продать газотранспортные активы и/илиснизить долю на оптовом рынке газа). После чего антимонопольные расследования в их отношении были прекращены.